北京的老电梯更新工程近年来成为城市更新的重要组成部分，尤其是在一些上世纪七八十年代建成的住宅小区中，老电梯因年久失修、安全隐患大等问题，亟需进行更换或改造。随着政府对老旧小区改造的重视，国债补贴政策也随之出台，为居民提供了重要的资金支持。然而，关于“国债补贴申请是否需要整栋楼同意”的问题，成为了许多居民关注的焦点。

首先，国债补贴的申请通常由地方政府牵头实施，具体操作流程和要求会根据各地政策有所不同。但在大多数情况下，涉及整栋楼的电梯更新项目，确实需要整栋楼的业主达成一致意见。这是因为电梯属于整栋楼的公共设施，其更新不仅关系到个别住户的使用体验，更涉及到整栋楼的结构安全、物业管理以及后续维护等多方面问题。

在实际操作中，通常需要召开业主大会，由全体业主投票表决是否同意启动电梯更新项目。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，对于涉及建筑物及其附属设施的重大事项，如改建、重建建筑物及其附属设施，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并且应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。因此，在多数情况下，整栋楼的业主必须达成较高比例的共识，才能推动项目进入审批和补贴申请阶段。

此外，国债补贴的发放也往往与项目的整体规划和实施进度密切相关。如果仅有一部分住户愿意参与，而其他住户不配合，可能会导致项目无法顺利推进，甚至影响整个小区的改造计划。因此，为了确保资金的有效使用和项目的顺利实施，相关部门通常会要求整栋楼的业主共同签署相关协议，明确各自的责任和义务。

值得注意的是，尽管需要整栋楼同意，但并不是所有情况都如此严格。在一些特殊情况下，如电梯存在严重安全隐患，危及居民生命安全，相关部门可能会采取灵活措施，允许部分住户先行启动更新工作，同时通过协调机制争取其他住户的支持。这种做法虽然在实践中较少见，但在特定条件下确实能够缓解部分居民的燃眉之急。

总体来看，北京老电梯更新项目中的国债补贴申请，确实需要整栋楼的业主达成一致意见。这不仅是法律层面的要求，也是保障项目顺利实施和公平分配资源的重要手段。对于广大居民而言，了解相关政策和流程，积极参与业主大会，是确保自身权益和社区整体利益的关键步骤。