在城市化进程不断推进的背景下，老旧小区加装电梯已成为许多居民改善居住条件的重要需求。然而，这一过程中，费用分摊问题往往成为邻里之间矛盾的焦点。尤其在像扬州这样的老城区，许多楼栋为多层住宅，加装电梯不仅涉及资金投入，还牵动着不同楼层住户的利益关系。那么，有没有一种相对公平的分摊方案，既能保障低层住户的权益，又能激励高层住户积极参与呢？

首先，需要明确的是，加装电梯的成本通常包括前期设计、施工、设备采购、管道改造以及后续维护等。这些费用对于整栋楼来说是一笔不小的开支，因此如何合理分配这笔费用，是解决矛盾的关键。

目前，常见的分摊方式主要有以下几种：

1. 按楼层比例分摊：这是最常见的方式，即根据住户所在楼层的高低来决定分摊比例。例如，一层住户可能承担较少费用，而顶层住户则承担较多。这种方式的逻辑在于，高层住户使用电梯的频率更高，因此应承担更多成本。但这种做法容易引发低层住户的不满，认为他们并未从中受益却要承担费用。

2. 按面积分摊：另一种方式是根据每户的建筑面积来分配费用。这种方式看似公平，因为面积大的住户承担更多的费用，但同样存在争议。部分住户认为，即使面积大，但实际使用电梯的频率并不高，这种分摊方式可能显得不够合理。

3. 协商一致分摊：在一些社区中，住户通过协商达成一致，制定个性化的分摊方案。例如，底层住户愿意承担部分费用以换取电梯建设的顺利进行，而高层住户则给予一定补偿。这种方式虽然灵活，但需要住户之间高度的信任和沟通能力。

4. 政府补贴与政策支持：近年来，随着国家对老旧小区改造的重视，各地政府纷纷出台相关政策，提供一定的财政补贴或贷款支持。例如，扬州市也推出了相关补贴政策，减轻了居民的经济负担。这在一定程度上缓解了费用分摊的压力，但也需注意，补贴金额有限，无法完全覆盖全部成本。

在实践中，一个较为公平的方案可能是结合楼层和面积的综合分摊法。例如，将楼层作为主要考量因素，同时适当考虑面积差异。这样既体现了“谁受益、谁承担”的原则，又兼顾了不同住户的实际承受能力。

此外，还可以引入第三方评估机制，由专业机构对各户的实际情况进行评估，提出合理的分摊建议。这种方式能够减少住户之间的猜疑和争执，提高决策的透明度和公正性。

当然，除了费用分摊，还需要考虑其他方面的问题，如电梯的产权归属、日常维护责任、使用规则等。这些问题如果处理不当，也可能引发新的矛盾。

总之，加装电梯是一项复杂的工程，涉及多方利益的平衡。在扬州，尽管存在不少困难和挑战，但通过科学合理的分摊方案、政府的支持以及住户之间的相互理解与合作，是可以实现各方共赢的。未来，随着政策的进一步完善和居民意识的提升，相信越来越多的老小区将能享受到电梯带来的便利与舒适。