在城市化进程不断推进的今天，许多老旧住宅小区面临着基础设施落后的困境，其中电梯加装成为居民关注的热点问题。然而，在实际操作过程中，常常会出现预算不足、费用超支的情况，这使得“超出部分谁来承担”成为一个亟待解决的问题。

首先，需要明确的是，旧楼房电梯加装是一项涉及多方利益的复杂工程。从规划、设计到施工、验收，每一个环节都需要专业的技术支持和资金支持。根据相关规定，电梯加装通常由业主共同出资，具体金额由业主大会或业主委员会协商决定。但在实际执行中，由于市场波动、材料价格上涨、设计方案调整等原因，往往会超出最初的预算。

当电梯加装费用超出预算时，责任归属问题变得尤为关键。一般来说，如果超出部分是由于设计变更、施工质量问题或不可抗力因素导致的，那么责任方应当承担相应的费用。例如，如果因设计不合理导致施工成本增加，设计单位应承担责任；如果因施工单位偷工减料或管理不善造成额外支出，则应由施工单位负责。

然而，在现实中，很多情况下难以明确界定责任归属。尤其是在老旧小区，业主之间关系复杂，缺乏有效的沟通机制，容易产生矛盾。在这种情况下，超出部分的费用往往需要全体业主共同分担，或者通过协商制定新的出资方案。这种做法虽然公平，但也可能引发部分业主的不满，尤其是那些经济条件较差的住户。

此外，政府在电梯加装过程中也扮演着重要角色。一些地方政府为了推动民生改善，会提供一定的财政补贴或优惠政策。这些政策可以在一定程度上缓解业主的经济压力，但并不能完全覆盖所有超支情况。因此，业主仍需自行承担部分费用。

值得注意的是，电梯加装是一项长期工程，后续的维护和管理同样需要资金支持。如果在建设阶段就出现费用超支，可能会对后期运营造成影响。因此，在项目启动前，业主应充分调研市场行情，合理制定预算，并预留一定的应急资金，以应对可能出现的意外情况。

总之，旧楼房电梯加装费用超出预算是一个复杂而现实的问题。它不仅涉及到经济分配，还关系到社区和谐与居民生活质量。面对这一挑战，业主、施工单位、政府部门等各方应加强沟通与协作，共同寻找合理的解决方案，确保电梯加装工作的顺利进行，真正惠及每一位居民。