湖州作为浙江省的重要城市，近年来在老旧小区改造中积极推进电梯安装工作，以提升居民生活质量。然而，由于电梯安装涉及多方利益，尤其是低层住户的权益问题，政府对电梯安装的审批流程和居民同意比例提出了明确要求。根据湖州市相关文件规定，小区内安装电梯需要达到一定的居民同意比例，才能进入审批和施工阶段。

根据《湖州市既有住宅加装电梯管理办法》的规定，加装电梯项目必须获得小区业主大会或业主委员会的同意。具体而言，小区内加装电梯需满足“双三分之二”原则，即：参与表决的业主面积占比超过三分之二，且参与表决的业主人数占比也超过三分之二。这一规定旨在确保大多数业主支持加装电梯，避免因少数人反对而影响整体项目推进。

此外，对于未成立业主大会的小区，政策规定需由全体业主共同签署同意书，并经社区居委会、街道办事处等相关部门审核通过后方可实施。这种做法虽然程序较为繁琐，但有助于保障所有住户的知情权和选择权，防止个别住户因信息不对称而被排除在外。

值得注意的是，湖州市还特别关注低层住户的利益保护。根据相关规定，加装电梯应尽量减少对低层住户的影响，如采光、通风、噪音等问题。同时，鼓励高楼层住户对低层住户进行适当补偿，以平衡各方利益。部分小区在实际操作中，通过协商达成补偿协议，既保障了低层住户的合法权益，又推动了电梯加装工作的顺利进行。

在实际执行过程中，湖州市各辖区还制定了相应的实施细则。例如，吴兴区、南浔区等地根据本地实际情况，对电梯加装流程进行了细化，明确了申请材料、审批时限、资金筹措方式等内容。这些措施有效提升了加装电梯的可操作性和规范性，也为其他地区提供了借鉴经验。

尽管政策规定相对完善，但在实际推进中仍面临一些挑战。部分小区因意见分歧较大，难以达到规定的同意比例；还有一些小区因缺乏统一协调机制，导致项目迟迟无法落地。对此，湖州市政府建议加强宣传引导，提高居民对电梯加装政策的理解和支持度，同时鼓励社区组织、物业企业等多方参与，共同推动项目落地。

总体来看，湖州在老旧小区加装电梯方面已建立起较为完善的政策体系，特别是在居民同意比例方面设定了合理标准，兼顾了公平与效率。未来，随着政策的进一步落实和完善，更多老旧小区有望实现电梯加装，从而改善居民出行条件，提升城市宜居水平。