南昌市作为江西省的省会城市，近年来随着城市化进程的加快，老旧电梯问题日益突出。为保障市民出行安全、提升城市形象，南昌市政府积极推进老旧电梯更新改造工作。在制定老旧电梯更新改造方案的过程中，需要完成一系列关键性的工作，以确保整个项目科学、合理、高效地推进。

首先，开展全面调查与评估是方案制定的基础。相关部门需组织专业团队对全市范围内使用年限较长、运行状况较差的电梯进行实地走访和数据采集。通过检查电梯的结构安全、电气系统、维护记录等信息，建立详细的电梯档案。同时，结合电梯使用频率、居民反馈等因素，对电梯的安全风险进行分级评估，确定优先改造的区域和电梯。

其次，明确政策依据与技术标准至关重要。政府需依据国家及地方相关法律法规，如《特种设备安全法》《电梯维护保养规则》等，制定符合本地实际的更新改造政策。同时，参考国家标准和行业规范，明确电梯更新的技术要求、材料标准以及施工流程，确保改造后的电梯具备良好的安全性能和使用寿命。

第三，广泛征求公众意见并进行公示。老旧电梯更新涉及千家万户的切身利益，因此在方案制定过程中必须充分听取居民的意见和建议。可以通过召开座谈会、发放问卷调查、设立意见箱等方式收集民意，并将初步方案在社区公告栏、官方网站等平台进行公示，接受社会监督，增强工作的透明度和公信力。

第四，制定合理的资金筹措与补贴机制。老旧电梯更新是一项长期而复杂的工程，需要大量资金支持。政府应结合财政预算，探索多元化的资金来源，如申请上级专项资金、引入社会资本、鼓励企业参与等。同时，针对经济困难家庭或老旧小区，制定相应的补贴政策，减轻居民负担，确保更新改造工作公平、公正、有序进行。

最后，统筹协调各方资源，形成工作合力。老旧电梯更新涉及住建、市场监管、财政、街道等多个部门，需要建立跨部门协作机制，明确职责分工，加强沟通配合。此外，还需加强对施工单位的监管，确保施工质量，避免因施工不当引发安全事故。

综上所述，南昌市在制定老旧电梯更新改造方案时，需从调查评估、政策制定、公众参与、资金保障和多方协作等方面入手，确保方案科学合理、切实可行，真正惠及民生，推动城市高质量发展。