在城市化进程不断加快的背景下，老旧小区加装电梯成为许多居民改善居住条件的重要需求。然而，由于涉及多层住户之间的利益协调，加装电梯的费用分摊问题一直备受关注。国家对此也出台了一系列政策和规定，旨在规范加装电梯的费用分摊机制，保障各方权益。

根据《中华人民共和国物权法》及相关地方性法规，加装电梯属于建筑物共有部分的改造工程，其费用应由全体业主共同承担。但由于各楼层住户使用电梯的频率不同，通常采用“按比例分摊”的方式确定每户应承担的费用。具体而言，低层住户因使用电梯的次数较少，分摊比例较低；而高层住户因使用频率高、受益大，分摊比例相对较高。

国家层面并未对具体的分摊比例作出统一规定，而是鼓励各地根据实际情况制定细则。例如，北京市明确规定，加装电梯费用可按照“谁受益、谁承担”的原则进行分摊，一般以楼栋为单位，结合楼层高度、面积等因素综合计算。上海市则提出“阶梯式”分摊方案，即每增加一层，分摊比例相应提高，最高不超过10%。这种做法既体现了公平原则，又兼顾了实际使用情况。

此外，一些地方政府还引入了“协商优先”的理念，鼓励业主通过民主协商的方式达成一致意见。例如，江苏省规定，加装电梯需经全体业主同意，并形成书面协议，明确各方责任与义务。若协商不成，可由街道办事处或社区居委会组织调解，必要时可申请法院介入解决纠纷。

值得注意的是，国家政策还强调对低收入家庭的扶持。部分地区对经济困难的老年人、残疾人等特殊群体给予一定的费用减免或补贴，以减轻其负担。例如，广州市设立了“加装电梯专项资金”，对符合条件的住户提供一定额度的补助，确保弱势群体也能享受到加装电梯带来的便利。

尽管国家政策为加装电梯的费用分摊提供了指导，但在实际操作中仍存在诸多挑战。一方面，部分低层住户因担心影响采光、通风等问题，对加装电梯持反对态度；另一方面，高层住户虽受益明显，但可能因费用过高而犹豫不决。因此，如何平衡各方利益，推动加装电梯顺利实施，仍是当前亟待解决的问题。

总的来说，国家在加装电梯费用分摊方面已逐步建立起较为完善的制度框架，但仍需进一步细化政策、加强宣传引导，提升居民的参与意识和合作精神。只有通过科学合理的分摊机制和高效的协商平台，才能真正实现“老有所居、居有所乐”的目标。