电梯作为现代建筑中不可或缺的垂直交通工具，其安全性和功能性直接影响居民的生活质量。随着城市化进程的加快，许多老旧建筑中的电梯因使用年限较长、技术落后而面临改造需求。其中，“无机房电梯”因其节能、空间利用率高等优势，成为近年来电梯改造的热门选择。然而，在无机房电梯改造过程中，一个关键问题始终备受关注：电梯改造费用由谁承担？是业主还是政府？

在大多数情况下，电梯改造费用主要由业主承担。根据《中华人民共和国民法典》及相关物业管理条例，建筑物内的共用设施设备，如电梯，属于全体业主共有。因此，电梯的维护、更新和改造责任通常落在业主身上。尤其是老旧小区，由于缺乏专项维修资金或资金不足，业主往往需要共同出资进行电梯改造。例如，北京市部分小区在实施电梯加装或更换时，就要求居民按比例分摊费用。

然而，也有例外情况。一些地方政府为了改善民生、提升城市形象，会出台相关政策，对符合条件的老旧小区提供财政补贴或专项资金支持。例如，上海市曾推出“既有多层住宅加装电梯”政策，明确政府可承担部分费用，特别是针对低收入家庭或特殊困难群体。这种模式在一定程度上减轻了业主的经济负担，但也需满足严格的申请条件和审核流程。

此外，还需注意的是，无机房电梯的改造不仅涉及设备更换，还包括土建工程、电力系统调整等复杂环节。这些额外成本往往需要业主自行承担，即便有政府补贴，也可能仅覆盖部分费用。因此，业主在决定是否进行电梯改造前，应充分了解相关政策、预算范围以及可能产生的额外支出。

从长远来看，电梯改造不仅是改善居住环境的必要举措，更是提升小区整体价值的重要手段。尽管费用承担问题存在争议，但通过合理协商、多方参与，可以实现更公平、可持续的解决方案。例如，一些小区通过成立业主委员会、引入第三方专业机构等方式，提高了决策透明度和资金使用效率。

总之，电梯改造费用的承担问题并非单一归责于某一方，而是需要结合实际情况、政策支持和业主意愿综合考量。只有各方共同努力，才能推动电梯改造工作顺利进行，为居民创造更加安全、便捷的生活环境。