加装电梯是近年来许多老旧小区提升居住品质的重要举措，尤其在人口老龄化加剧的背景下，电梯的安装为高楼层居民提供了便利。然而，随着加装电梯项目的推进，一些问题也逐渐浮现，其中“半层入户”设计引发了不少争议，尤其是低层用户是否需要承担电梯费用的问题，成为公众关注的焦点。

所谓“半层入户”，是指在加装电梯时，为了节省成本或适应建筑结构，将电梯入口设置在某一层的中间位置，使得该层住户需通过一段楼梯才能进入自家单元。这种设计虽然降低了整体工程造价，但也带来了使用上的不便。对于低层住户而言，他们可能并不需要使用电梯，但依然被要求承担电梯建设及后续维护费用，这引发了诸多不满。

从法律层面来看，加装电梯通常涉及《物权法》和《物业管理条例》等相关法规。根据规定，小区内加装电梯属于共有部分的改造，所有业主原则上应共同承担相关费用。然而，这一规定并未充分考虑到不同楼层住户的实际需求差异。低层住户因不使用电梯，却要分摊费用，显然存在不公平现象。

从公平性角度来看，电梯的使用频率与楼层高度密切相关。高层住户依赖电梯上下楼，而低层住户则可以轻松步行进出。因此，将电梯费用平均分配给所有住户，实际上是对低层住户的一种“强制性负担”。这种做法不仅违背了权利与义务对等的原则，也可能导致邻里关系紧张。

此外，部分地方出台的政策中提到，低层住户可申请减免部分费用，但这往往受到严格限制，例如需提供不使用电梯的证明、签署放弃使用电梯的协议等。这些条件看似合理，但在实际操作中却难以落实，甚至可能被视为变相剥夺低层住户的权益。

值得注意的是，加装电梯的初衷是为了改善居民生活条件，提高住宅的适老性和便利性。如果因费用分摊问题导致低层住户抵触，反而可能阻碍项目推进，影响整个小区的居住环境改善。因此，如何在保障公平的前提下，兼顾各方利益，成为亟待解决的问题。

针对这一问题，一些城市开始探索更加灵活的费用分摊机制。例如，允许低层住户按比例缴纳费用，或由高楼层住户承担更多责任。同时，也有建议提出，可将电梯作为公共设施，由政府或物业统一管理，费用由全体业主按使用情况分摊，而非一刀切地平均分配。

总之，加装电梯是一项惠及多方的民生工程，但其实施过程中必须兼顾公平与效率。对于低层住户是否应承担电梯费用的问题，不能简单地以“全体业主共同承担”来一概而论。只有在充分考虑各方诉求的基础上，制定合理的费用分摊方案，才能实现真正的公平与和谐。