2026年1月1日，《武汉市既有住宅加装电梯条例》正式施行，标志着这项民生工程从“政策引导”迈入“法治保障”新阶段。作为全国首部专门规范既有住宅加装电梯的地方性法规，该条例以35条细则构建起全链条管理体系，为破解老年人“上下楼难”问题提供了坚实的法治支撑。

一、立法背景：破解民生痛点，回应群众期盼

武汉市现有四层及以上无电梯老旧住宅众多，随着人口老龄化加剧，老年人、残疾人出行难问题日益突出。尽管自2013年起已出台多项政策推进加装电梯，但仍面临三大难题：

• 启动难：业主协商机制缺失，导致项目长期搁置；

• 监管弱：部门职责不清，施工安全缺乏保障；

• 维护乱：产权归属不明，后期运维责任模糊。

在此背景下，市住房和城市更新局会同相关部门，历时两年完成条例立法工作，将实践中的成功经验上升为法律规范。

二、核心亮点：四大创新机制破解行业痼疾

1. 启动机制创新：一户提议即可启动
条例突破传统“全体业主同意”模式，明确“以住宅单元为单位，一户业主提出加装意愿即可启动征求意见工作”。同时建立异议调解机制，通过社区协商、第三方评估等方式化解分歧，避免“一户否决”导致项目流产。

2. 管理体系创新：四级联动+多部门协同
构建市、区、街道、社区四级工作体系，明确房屋管理、建设、市场监管等12个部门职责，建立联席会议制度。电力、燃气、通信等管线单位需在15个工作日内完成管线迁改方案，确保施工高效推进。

3. 审批流程创新：一门受理+并联审批
推行“一站式”服务窗口，整合规划、消防、质监等5个部门审批事项，材料一次性提交后内部流转分办。审批时限从原来的90天压缩至30天，同步编制工作指南、技术导则等12项标准化文件。

4. 资金保障创新：财政补贴+多元融资
明确市、区两级财政对每台电梯补贴15万元，支持业主提取住房公积金支付个人分摊费用。创新“成片推进”模式，对整小区统一设计、施工，降低单台成本20%以上；“连片托管”模式则通过专业机构维护，每年维护费从6000元降至4000元。

三、实施成效：法治护航下的民生温度

条例实施首月，武汉市已受理加装电梯申请327件，是上年同期的3倍。江岸区百步亭社区作为试点，通过“业主众筹+政府补贴+企业让利”模式，成功为12栋老旧住宅加装电梯，惠及480户居民。社区书记王红霞感慨：“现在业主协商有法可依，施工监管有章可循，真正实现了‘加装一部梯，温暖一座城’。”

四、长效机制：全生命周期管理

条例创新建立电梯全生命周期管理体系：

• 质量追溯：要求施工、维保单位建立电子档案，保存期限不少于15年；

• 智能监管：推广物联网监测设备，实时上传运行数据至监管平台；

• 信用评价：对违规企业纳入黑名单，限制参与政府投资项目。

从“政策引导”到“法治保障”，武汉市以立法创新破解民生难题的实践，为全国既有住宅加装电梯工作提供了可复制的“武汉样本”。随着条例的深入实施，更多老旧小区将实现“梯”升幸福，让城市发展成果惠及每一位居民。