加装电梯作为近年来城市更新和老旧小区改造的重要组成部分，逐渐成为许多居民关注的焦点。然而，关于加装电梯是否属于建设工程，仍存在一定的争议和模糊地带。从法律、技术、管理等多个角度来看，加装电梯确实具备建设工程的基本特征，但其在实施过程中又与传统的建设工程有所不同。

首先，从法律定义来看，建设工程通常指为各类建筑物、构筑物及其附属设施进行的新建、改建、扩建等活动，包括土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程等。而加装电梯虽然并非新建建筑，但它涉及对既有建筑结构的改动，如增设电梯井、调整楼体承重结构、增加外立面装饰等，这些行为均属于对原有建筑的改建。因此，从法律层面分析，加装电梯应当被归类为建设工程的一种形式。

其次，从技术角度看，加装电梯需要经过专业设计、施工、验收等多个环节，涉及建筑、结构、机械等多个领域的专业知识。例如，在设计阶段，需对楼体结构进行评估，确保新增电梯不会影响原有建筑的安全性；在施工阶段，需采取必要的防护措施，防止对周边居民生活造成干扰；在验收阶段，必须由相关部门进行质量检查，确保符合国家相关标准。这些流程与传统建设工程并无二致，进一步证明了加装电梯的建设工程属性。

此外，从管理角度而言，加装电梯的审批流程也与建设工程类似。通常需要向住建部门提交申请，经过规划、消防、环保等多部门的审核，获得施工许可后方可开工。同时，施工过程中还需接受相关部门的监督，确保项目按照批准的设计方案进行。这种严格的管理机制，也表明加装电梯在本质上属于建设工程的一部分。

然而，尽管加装电梯具有建设工程的诸多特征，但在实际操作中，它仍然面临一些特殊性。例如，加装电梯往往涉及多个住户的利益协调，不同楼层居民之间的诉求差异较大，容易引发矛盾。此外，部分老旧住宅由于建设年代久远，其结构条件并不适合加装电梯，这使得部分项目难以推进。因此，在政策制定和执行过程中，需要充分考虑这些现实问题，提供更加灵活和人性化的解决方案。

综上所述，加装电梯虽然在形式上不同于传统意义上的新建建筑，但从法律、技术和管理等多个维度来看，它确实属于建设工程的一种。随着城市化进程的加快和人口老龄化的加剧，加装电梯将成为越来越多小区的现实需求。因此，有必要进一步完善相关政策法规，明确加装电梯的法律地位，规范其建设流程，以保障居民的合法权益，推动城市更新工作的顺利进行。