加装电梯是近年来许多老旧小区改造的重要项目之一，尤其在多层住宅中，加装电梯能够极大提升居民的生活便利性。然而，在实际操作过程中，常常会遇到一些问题，比如资金分摊、使用权益分配等。其中，一个较为常见的话题就是“1楼不出资，电梯使用安全有保障”。这一说法在现实中是否成立？又该如何看待？

首先，从法律和政策层面来看，我国对于既有住宅加装电梯的政策鼓励和支持态度明确。根据住建部及相关地方政府出台的相关文件，加装电梯可以由业主自愿协商决定，费用分摊方式也较为灵活。通常情况下，低楼层住户因使用电梯的频率较低，可能选择不参与出资。这种做法在部分地区已被认可，并通过社区协商或政府指导完成。

但“1楼不出资”并不意味着他们完全不承担任何责任或义务。事实上，电梯作为整栋楼的公共设施，其维护、管理、安全等问题涉及所有住户。即便1楼住户不出资，他们仍然享有电梯带来的便利，如上下楼更加便捷，尤其是在搬运重物、接送老人或孩子时。因此，从公平角度出发，1楼住户虽然不直接出资，但在享受电梯便利的同时，也应承担一定的责任。

关于电梯使用安全的问题，这是整个加装电梯项目中最关键的一环。电梯的安全不仅关系到每一位住户的生命财产安全，也是衡量加装电梯是否成功的重要标准。为了确保电梯使用安全，必须建立健全的管理制度，包括定期检查、维护保养、故障处理等环节。同时，还需要建立有效的监督机制，确保电梯运行规范、透明。

在实际操作中，很多小区采取了“谁使用、谁负责”的原则，即所有住户共同参与电梯的管理和维护工作。即使1楼住户不出资，他们也可以通过其他方式参与电梯的日常管理，例如参与业主委员会、监督电梯维护情况等。这样既能保证电梯的安全运行，也能增强住户之间的互信与合作。

此外，电梯的保险制度也是保障使用安全的重要手段。通过为电梯购买相应的保险，可以在发生意外时减少经济损失，同时也能提高住户对电梯使用的信心。保险公司通常会对电梯的安全状况进行评估，这也在一定程度上促进了电梯维护工作的规范化。

当然，不同地区的政策和实际情况存在差异，因此在具体实施过程中，需要结合本地的实际需求和条件，制定合理的方案。无论是出资还是不出资，都应当以保障全体住户的利益为核心目标，避免因个别住户的特殊需求而影响整体项目的推进。

总之，加装电梯是一项惠及全楼居民的民生工程，其成功离不开每一位住户的共同努力。尽管1楼住户可能不出资，但他们同样享有电梯带来的便利，也应承担相应的责任。只有在保障电梯使用安全的前提下，才能真正实现加装电梯的意义，让每一位住户都能从中受益。