在城市化进程不断推进的背景下，老旧小区的基础设施改造成为政府关注的重点之一。其中，电梯改造作为提升居民生活品质的重要举措，受到越来越多的关注。然而，在实际操作中，许多业主对电梯改造补贴申请的具体流程存在疑问，尤其是“没有业主代表是否可以提交申请”这一问题，成为不少居民关心的焦点。

根据目前各地出台的相关政策，老旧小区电梯改造补贴申请通常需要由小区业主共同发起，并由业主代表进行统一申报。这是因为电梯改造涉及全体业主的利益，且需要协调多方资源，包括资金筹集、施工安排以及后期维护等。因此，大多数地方政府要求由业主代表或业委会作为申报主体，以确保申请过程的规范性和公平性。

但值得注意的是，并非所有地区都严格要求必须有业主代表才能提交申请。一些地方为了简化流程、提高效率，允许单个业主或少数业主联合提出申请，前提是他们能够证明该申请符合小区整体利益，并获得一定比例的业主支持。例如，部分地区规定，如果超过三分之二的业主同意改造并愿意出资，即使没有正式的业主代表，也可以通过社区居委会或街道办事处协助完成申请。

此外，部分城市的政策还鼓励通过“自下而上”的方式推动电梯改造。在这种模式下，业主可以自行组织意见征集，收集足够的签名和支持后，直接向相关部门提交申请材料。这种方式虽然增加了业主的自主性，但也对业主的组织能力提出了更高要求。例如，需要明确改造方案、预算明细以及后续管理机制，确保申请材料完整、合规。

对于没有业主代表的小区，建议业主们首先了解所在地区的具体政策。可以通过查阅政府官方网站、咨询社区工作人员或联系街道办事处等方式获取最新信息。同时，业主之间应加强沟通，形成共识，避免因意见不一致导致申请受阻。

在实际操作中，即便没有业主代表，只要能够提供充分的证据表明该申请得到了多数业主的支持，仍然有可能被受理。例如，提供业主签字的联名表、会议记录、改造方案公示材料等，都可以作为申请的依据。此外，一些地方还允许通过线上平台进行申请，进一步降低了门槛。

然而，需要注意的是，缺乏业主代表可能导致申请过程中出现协调困难。例如，在资金分摊、施工时间安排等方面，若无统一协调，可能会引发矛盾，影响项目进度。因此，即使政策允许单个业主申请，也建议尽量推动成立业主代表小组，以便更好地统筹资源、协调各方关系。

总之，老旧小区电梯改造补贴申请是否需要业主代表，取决于当地政策的具体规定。尽管部分地区放宽了限制，允许单个业主或少数业主申请，但为了提高成功率和保障项目顺利实施，建议业主们积极沟通、形成合力，必要时可寻求社区或街道的帮助，共同推动电梯改造工作。这不仅有助于改善居住环境，也能提升居民的幸福感和归属感。