在老旧小区电梯改造过程中，资金监管协议一直是备受关注的环节。然而，近期有部分居民发现，在申请相关补贴时，并不需要提交资金监管协议，这引发了诸多疑问。那么，为什么在申请补贴时不需要提交资金监管协议？这种做法是否合理？又是否存在潜在风险？

首先，我们需要明确什么是资金监管协议。通常情况下，资金监管协议是指在项目实施过程中，由第三方机构对项目资金进行监督和管理，确保资金专款专用、透明公开的一种制度安排。其目的是防止资金被挪用或滥用，保障项目的顺利推进和居民的合法权益。

但在老旧小区电梯改造补贴申请中，一些地方的政策规定并不强制要求提交资金监管协议。这可能是因为各地在执行过程中存在不同的政策解读和操作方式。例如，部分地区认为，电梯改造属于民生工程，资金使用相对集中且金额较小，因此可以简化流程，减少不必要的审批环节，提高效率。

此外，一些地方政府为了推动老旧小区改造工作，可能会采取更加灵活的政策，鼓励居民积极参与。在这种背景下，简化申请流程成为一种常见做法。通过减少材料要求，降低居民的申请门槛，能够更快地推进改造进程，提升居民的生活质量。

然而，这种做法也引发了一些担忧。如果缺乏资金监管协议，是否意味着资金使用缺乏有效监督？是否存在资金被挪用的风险？特别是对于一些资金数额较大、涉及多个业主的项目，如果没有明确的资金监管机制，可能会导致资金流向不明，甚至引发纠纷。

对此，专家建议，即使不强制要求提交资金监管协议，政府及相关管理部门也应加强事前审核和事后监管。例如，在项目立项阶段，可以通过公开招标、公示预算等方式，确保资金使用的透明性；在项目完成后，可以通过审计或第三方评估，核实资金使用情况，防止出现违规行为。

同时，居民自身也应提高风险意识，积极参与到电梯改造的决策和监督过程中。可以通过成立业主委员会、召开业主大会等方式，共同商议资金使用方案，确保每一笔资金都能真正用于电梯改造，而不是被浪费或挪用。

值得注意的是，虽然目前部分地区的补贴申请流程中不需要提交资金监管协议，但这并不意味着资金监管就完全缺失。许多地方仍然会通过其他方式对资金使用进行监督，比如设立专门的账户、定期公示资金使用明细等。这些措施同样能够起到一定的监管作用，保障资金的安全和合理使用。

总的来说，老旧小区电梯改造补贴申请是否需要提交资金监管协议，取决于各地的具体政策和实际情况。尽管当前部分地区简化了流程，但并不意味着资金监管就可以被忽视。政府、居民以及相关机构都应共同努力，确保资金使用透明、安全、高效，真正惠及每一位居民。

在未来，随着政策的不断完善和监管体系的逐步健全，资金监管机制可能会更加规范和严格。届时，无论是资金监管协议还是其他形式的监管手段，都将发挥更重要的作用，为老旧小区改造提供更加坚实的保障。