在老旧小区的改造过程中，电梯加装或更换是一项重要的民生工程。随着城市化进程的加快，许多老旧住宅楼因年久失修、设施老化，已无法满足居民日常生活的需要。为改善居住条件，政府出台了一系列补贴政策，以支持老旧小区进行电梯改造。然而，在实际操作中，不少居民对补贴申请的具体流程和所需材料存在疑问，尤其是“是否需要提交竣工验收报告”这一问题。

根据目前多地发布的老旧小区电梯改造补贴政策，通常情况下，申请补贴时并不强制要求提交竣工验收报告。这主要是因为，电梯改造属于一项较为复杂的工程，涉及多个环节，包括设计、施工、审批、验收等。而补贴资金的发放往往是在项目启动阶段或完成一定进度后进行，而非等到全部工程结束才予以拨付。

不过，这并不意味着竣工验收可以完全被忽略。实际上，竣工验收是确保工程质量的重要环节，也是后续资金结算和使用监管的关键步骤。虽然在申请补贴时不需要提交竣工验收报告，但部分地区的政策仍会要求在项目完成后，提供相关验收资料作为备案。这些资料可能包括施工记录、质量检测报告、安全评估文件等，以证明电梯改造符合国家相关标准和规范。

此外，不同地区在具体政策执行上可能存在差异。例如，一些城市可能将竣工验收作为补贴资金拨付的前提条件之一，而另一些地方则允许先申请补贴，待工程完工后再进行验收和资金结算。因此，居民在申请补贴前，应详细了解所在城市的最新政策，或咨询当地住建部门、街道办事处等机构，以获取准确信息。

值得注意的是，尽管竣工验收报告不是申请补贴的必要材料，但其在工程管理和后期维护中的作用不可忽视。电梯作为高层建筑的重要垂直交通工具，其安全性直接关系到居民的生命财产安全。因此，即使在补贴申请阶段不强制要求提交竣工验收报告，业主委员会或物业管理公司也应积极组织相关验收工作，确保电梯运行安全可靠。

同时，居民在申请补贴时，仍需准备其他必要的材料，如身份证明、房屋产权证明、改造方案、施工合同、预算明细等。这些材料能够帮助相关部门审核项目的可行性与合理性，从而保障补贴资金的合理使用。

总的来说，老旧小区电梯改造补贴申请过程中，竣工验收报告并非必须提交的材料，但在整个项目管理中仍然具有重要地位。居民在享受政策红利的同时，也应积极配合相关程序，确保工程质量和后期运维的顺利进行。只有这样，才能真正实现“老有所居、居有优乐”的目标，提升居民的生活幸福感和安全感。