在当前城市化进程不断推进的背景下，老旧小区的改造已成为提升居民生活质量的重要举措。其中，电梯的加装与改造更是备受关注。为了鼓励居民积极参与，政府出台了一系列补贴政策，以减轻居民的经济负担。然而，在实际操作过程中，许多居民对于补贴申请的具体流程和所需材料存在疑问，尤其是“是否需要提交资金监管协议”这一问题，常常引发讨论。

首先，我们需要明确什么是资金监管协议。通常情况下，资金监管协议是指在项目实施过程中，由第三方机构对资金使用进行监督和管理的一种法律文件。其目的是确保资金专款专用，防止挪用或滥用。在一些大型工程项目中，这种协议是必要的，但在老旧小区电梯改造这样的民生工程中，其适用性则需要具体分析。

根据目前各地的政策规定，老旧小区电梯改造补贴的申请流程一般包括以下几个步骤：提出申请、资料审核、实地核查、公示以及资金发放。在这些环节中，是否需要提交资金监管协议，主要取决于当地的具体政策和项目的实际情况。

部分地区的政策明确规定，申请补贴时不需要提供资金监管协议。这是因为老旧小区电梯改造通常涉及的金额相对较小，且多为居民自筹资金或政府补贴相结合的方式进行。在这种情况下，政府更注重的是项目的可行性和居民的实际需求，而非复杂的资金监管程序。此外，由于电梯改造的周期较短，资金使用较为透明，因此大多数地方并不强制要求提交资金监管协议。

然而，也有一些地区出于风险控制的考虑，要求在申请补贴时提交资金监管协议。这主要是为了确保资金的安全性和使用的合规性，尤其是在涉及多方合作或引入社会资本的情况下。例如，如果电梯改造项目由物业公司或第三方企业负责，那么资金监管协议就显得尤为重要。通过该协议，可以明确各方的责任和义务，避免因资金管理不善而导致的纠纷。

值得注意的是，即使某些地区不要求提交资金监管协议，居民在申请过程中仍需提供详细的预算方案和资金来源证明。这些材料有助于政府部门评估项目的合理性和可行性，确保补贴资金真正用于改善居民的生活条件。

此外，居民在申请补贴时还应关注政策的变化。随着政策的不断完善，相关要求可能会有所调整。因此，及时了解最新的政策信息，是顺利申请补贴的关键。

总的来说，老旧小区电梯改造补贴申请是否需要提交资金监管协议，并没有统一的标准，而是因地区而异。居民在申请前应仔细查阅当地的政策文件，必要时可咨询相关部门或社区工作人员，以确保申请过程的顺利进行。同时，也应积极配合政府部门的工作，提供真实、完整的资料，共同推动老旧小区的改造进程，提升居民的居住品质。