在城市化进程不断加快的今天，老旧小区的改造已成为政府重点推进的民生工程之一。其中，电梯改造作为提升居民生活质量的重要举措，受到了广泛关注。然而，在实际操作过程中，许多居民在申请电梯改造补贴时会遇到一个常见的问题：没有发票是否还能申领补贴？

首先，我们需要明确的是，电梯改造补贴的申请通常需要提供相关票据或凭证，以证明项目的实际发生和费用支出。一般来说，正规的电梯改造项目涉及设备采购、安装施工、设计规划等多个环节，这些环节都需要有相应的发票或合同等资料作为依据。因此，从政策层面来看，发票是补贴申请的重要材料之一，用于核实项目的合规性和资金使用的真实性。

不过，实际情况往往更为复杂。一些老旧小区由于历史原因，或者施工单位未按规定开具发票，导致居民在申请补贴时面临“无票可依”的困境。这种情况下，是否真的无法申领补贴呢？答案并非绝对。根据各地政策的不同，部分地方政府在执行过程中会采取一定的灵活性措施，例如：

提供其他替代性证明材料
如果没有正式发票，可以尝试提供施工合同、工程验收报告、监理记录、支付凭证（如银行转账记录）等材料，以证明电梯改造的实际发生。这些材料虽然不能完全替代发票，但在某些地区仍可能被接受为有效证明。
由社区或街道出具情况说明
对于确实因历史原因或特殊情况无法取得发票的项目，可以由社区居委会或街道办事处出具书面说明，解释具体情况，并附上居民签字确认的证明材料。这种方式虽然不常见，但在个别案例中已被认可。
与相关部门沟通协调
在面对发票缺失的情况时，建议居民主动与负责补贴申请的部门沟通，说明实际情况并寻求解决方案。有些地方会在审核过程中根据具体情况进行灵活处理，避免因小失大。

此外，还需要注意的是，不同地区的补贴政策存在差异，有的地方对发票的要求较为严格，而有的地方则相对宽松。因此，居民在申请前应详细了解本地的具体规定，必要时可咨询社区工作人员或相关政府部门，获取准确的信息和指导。

值得一提的是，即使没有发票，也不能随意伪造或提供虚假材料。一旦发现造假行为，不仅可能导致补贴申请被驳回，还可能面临法律风险。因此，居民在申请过程中应保持诚信，尽量通过合法途径解决问题。

综上所述，没有发票并不意味着一定无法申领电梯改造补贴，但确实会增加申请的难度。居民应积极准备其他相关材料，主动与相关部门沟通，争取获得合理的补贴支持。同时，也呼吁相关部门进一步完善政策，优化流程，让更多老旧小区居民能够顺利享受到改革带来的便利和实惠。