老旧小区电梯改造是一项重要的民生工程，不仅提升了居民的居住品质，也改善了社区的整体环境。在这一过程中，政府出台了一系列补贴政策，以减轻居民的经济负担，鼓励更多小区进行电梯改造。然而，在实际操作中，许多居民对补贴申请的具体要求存在疑问，特别是关于是否需要提交改造前后的对比照片。

根据目前各地的政策规定，老旧小区电梯改造补贴申请通常不需要提交改造前后对比照片。这一规定主要是基于以下几个方面的考虑：首先，电梯改造属于基础设施建设，其核心在于提升安全性和便利性，而非外观上的变化。因此，相关部门更关注的是施工是否符合规范、材料是否达标以及验收是否通过等关键环节，而不是简单的视觉对比。

其次，对比照片的拍摄和整理往往需要额外的时间和成本，对于一些经济条件较为紧张的居民来说，这无疑增加了申请的难度。为了避免不必要的负担，政策制定者倾向于简化流程，让更多的居民能够顺利申请到补贴，从而推动整体改造工作的进展。

再者，随着技术的发展，越来越多的地区开始采用电子化审批流程，通过在线平台提交资料，大大提高了效率。在这种情况下，如果要求提供对比照片，反而可能增加系统负担，影响整体进度。因此，许多地方政府选择将重点放在其他更为关键的审核环节上，如施工方案、预算明细、居民意见征集等。

当然，虽然不需要提交对比照片，但居民在申请补贴时仍需准备其他必要的文件。例如，小区业主大会或业委会的同意书、施工单位的相关资质证明、电梯设备采购合同、施工许可证等。这些材料能够有效证明项目的合法性和可行性，是审批过程中不可或缺的部分。

此外，为了确保补贴资金的合理使用，相关部门也会进行实地核查，以确认项目确实按照计划完成。这种抽查机制既保证了政策的公平性，又避免了因资料不全而导致的纠纷。

值得注意的是，不同地区的具体政策可能存在差异。有些地方可能会根据实际情况调整要求，比如在某些特殊情况下，可能需要补充相关材料。因此，居民在申请前应仔细阅读当地政策文件，或咨询相关部门，以确保申请过程顺利进行。

总之，老旧小区电梯改造补贴申请并不强制要求提交改造前后对比照片，这是为了提高效率、减轻居民负担而做出的合理安排。只要按照规定的程序准备相关材料，并确保项目符合标准，大多数居民都能顺利获得补贴。同时，政府也在不断完善相关政策，力求在保障公平的前提下，让更多居民受益于城市更新带来的美好生活。