电梯工程作为建筑施工中的重要环节，其安全性和技术规范直接关系到整个项目的质量和人员生命安全。在实际施工过程中，电梯工程往往涉及多个专业分包单位，而这些分包单位的工作人员是否具备相应的资质，尤其是特种作业证是否齐全，成为保障施工安全的关键因素之一。

特种作业是指对操作者本人、他人及设备、设施的安全有重大危险的作业，包括但不限于电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、起重机械操作等。在电梯工程中，涉及的特种作业种类繁多，如电梯安装、维修、调试等均需要由具备相应资质的人员进行操作。因此，确保分包人员持有有效的特种作业证，是保障施工安全的重要前提。

首先，特种作业证的齐全性是法律和行业规范的基本要求。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，从事特种作业的人员必须经过专门的安全培训并取得相应证书，方可上岗作业。电梯工程分包单位若未严格履行这一要求，不仅可能面临行政处罚，还可能因安全事故承担法律责任。因此，施工单位在选择分包单位时，必须对其人员资质进行严格审查，确保所有特种作业人员持证上岗。

其次，特种作业证的齐全性直接影响施工质量和效率。电梯安装、调试等过程对技术要求极高，任何操作失误都可能导致设备故障甚至安全事故。具备相应资质的人员能够严格按照技术标准和操作规程进行作业，减少人为错误的发生，提高工作效率和工程质量。相反，如果分包人员缺乏必要的技能和知识，即使拥有证件，也可能无法胜任实际工作，导致施工进度延误或质量不达标。

此外，特种作业证的管理也是企业安全管理的重要组成部分。施工单位应建立完善的人员档案管理制度，对分包人员的特种作业证进行动态跟踪和定期核查，确保证件在有效期内且与岗位匹配。同时，应加强对分包人员的安全教育和技能培训，提升其安全意识和技术水平，形成良好的安全管理氛围。

值得注意的是，部分分包单位为了降低成本，可能存在使用无证或过期证件的人员进行作业的情况。这种行为不仅违反了法律法规，也严重威胁施工安全。因此，建设单位和监理单位应加强现场巡查和监督，发现违规行为及时处理，坚决杜绝“挂证”“假证”等违法行为。

总之，电梯工程分包人员的特种作业证必须齐全，这是保障施工安全、提高工程质量、维护法律尊严的必要条件。只有通过严格的资质审核和持续的监督管理，才能确保电梯工程顺利推进，为项目提供可靠的技术支持和安全保障。