老旧小区电梯改造是近年来城市更新的重要内容之一，许多地方政府也出台了相应的补贴政策，以减轻居民的经济负担。然而，在实际操作中，一些问题逐渐浮现，比如“老旧小区电梯改造补贴申请没有公示照片也能审批吗”，这个问题引起了广泛关注。

首先，我们需要明确的是，老旧小区电梯改造补贴的申请流程通常包括以下几个步骤：提交申请、现场核查、公示、审批和资金发放。其中，公示环节是确保公平公正的关键一环。根据国家及地方的相关规定，所有涉及公共利益的项目，尤其是涉及财政补贴的项目，都应当进行公示，以接受社会监督。

在实际操作中，有些地方可能因为管理疏忽或执行不力，导致公示环节流于形式。例如，有的小区虽然已经完成了电梯改造，但申请补贴时并没有按照要求提供公示照片，而是通过其他方式完成审批。这种情况是否合理？答案是否定的。

从法律层面来看，《中华人民共和国政府采购法》和《政府信息公开条例》等法规均强调了公开透明的原则。如果一个项目没有经过公示程序，就直接进入审批阶段，那么其合法性就值得怀疑。一方面，这可能导致信息不对称，使得部分不符合条件的申请人获得补贴；另一方面，也可能引发公众对政府公信力的质疑。

此外，缺乏公示照片还可能带来监管漏洞。一旦出现纠纷或审计问题，相关部门将难以追溯事实真相。例如，如果某小区的电梯改造存在质量问题，而该小区在申请补贴时并未按规定公示，那么责任归属就变得模糊不清，给后续处理带来困难。

值得注意的是，并非所有地区的补贴申请流程都严格遵循公示制度。一些地方政府为了加快进度，可能会简化流程，甚至跳过公示环节。这种做法虽然短期内提高了效率，但从长远来看，却可能损害制度的权威性和公平性。

因此，建议相关管理部门加强监管，严格执行公示制度，并引入第三方监督机制，确保每一笔补贴都用在刀刃上。同时，居民也应提高自身的权利意识，积极参与到监督过程中来，防止不正当行为的发生。

总之，老旧小区电梯改造补贴的申请流程必须坚持公开透明的原则，没有公示照片的申请不应被批准。只有这样，才能真正实现资源的合理配置，保障每一位居民的合法权益。