老旧小区电梯改造是城市更新的重要组成部分，对于提升居民生活质量、改善居住环境具有重要意义。近年来，随着国家对老旧小区改造政策的不断推进，各地纷纷出台相关补贴政策，以减轻居民负担，推动电梯加装和改造工作的顺利进行。然而，在实际操作中，一些细节问题逐渐浮出水面，例如“老旧小区电梯改造补贴申请是否需要提交电梯风险评估报告”这一问题，引发了广泛关注。

根据目前多数地方政府发布的政策文件来看，电梯改造补贴申请通常需要提供一系列材料，如房屋产权证明、业主大会决议、施工方案、预算明细等。这些材料旨在确保项目合法合规，并保障资金使用的透明性和有效性。然而，关于是否必须提交电梯风险评估报告，不同地区可能存在差异。

部分地区的政策明确指出，电梯风险评估是电梯改造前的重要环节，需由具备资质的专业机构进行评估，并出具正式报告。这类报告通常包括对现有建筑结构的安全性分析、电梯安装可行性评估、使用安全建议等内容。其目的是为了预防潜在风险，确保电梯在投入使用后能够安全运行，避免因设计或施工不当引发安全事故。

然而，也有部分地区在实际执行过程中，出于简化流程、提高效率的考虑，暂时不强制要求提交电梯风险评估报告。尤其是在一些老旧小区，由于建筑年代久远、资料缺失等问题，完成完整的风险评估可能面临较大困难。因此，一些地方政府在政策执行上采取了灵活处理的方式，允许在特殊情况下暂不提交该报告，但需通过其他方式证明电梯改造的安全性。

这种做法虽然在一定程度上降低了居民的申报门槛，但也存在一定的隐患。电梯作为高风险设备，其安装和运行直接关系到居民的生命安全。如果缺乏专业的风险评估，可能导致后续使用中出现安全隐患，甚至引发事故。因此，从长远来看，电梯风险评估仍是不可或缺的一环。

此外，一些专家也指出，即便某些地区暂时不强制要求提交风险评估报告，也不代表该环节可以完全省略。相反，这更需要政府和相关部门加强监管，完善配套措施，确保即使没有书面报告，也能通过其他手段保证电梯改造的安全性。例如，可以通过第三方监督、现场验收等方式，对电梯安装过程进行全程跟踪，确保质量达标。

总体来看，老旧小区电梯改造补贴申请是否需要提交电梯风险评估报告，取决于当地政策的具体规定。但从安全角度出发，该报告应作为必要材料之一，以保障居民的合法权益和生命安全。未来，随着政策的不断完善，电梯风险评估或许会成为所有电梯改造项目的标配，为老旧小区的现代化升级提供更加坚实的保障。