在建筑工程中，电梯工程作为重要的垂直运输设备，其施工质量直接影响到建筑物的使用安全和功能实现。然而，在实际操作过程中，由于各种原因，电梯工程分包验收不合格的情况时有发生。这种情况下，整改费用由谁来承担，成为了一个复杂且敏感的问题。

首先，从合同责任的角度来看，电梯工程的分包单位通常与总包单位签订合同，明确各自的权利义务。如果因分包单位施工不当导致验收不合格，那么根据合同约定，分包单位应当承担相应的整改责任及费用。这不仅是对合同条款的尊重，也是维护市场公平竞争的基本要求。一旦发现质量问题，总包单位有权依据合同条款追究分包单位的责任，并要求其进行整改并承担相关费用。

其次，从法律层面来看，我国《建筑法》和《建设工程质量管理条例》等相关法律法规明确规定，施工单位必须对所承包的工程质量和安全负责。对于因施工质量问题导致的整改费用，应当由责任方承担。如果分包单位存在施工不规范、偷工减料等行为，导致电梯工程无法通过验收，那么由此产生的整改费用自然应由分包单位承担。

此外，还有一种情况是，虽然分包单位施工符合规范，但由于设计缺陷或材料问题导致电梯工程验收不合格。在这种情况下，责任划分可能更为复杂。例如，如果是因为设计图纸存在问题，那么责任可能落在设计单位；如果是材料质量不达标，则可能需要由材料供应商承担责任。此时，总包单位或建设单位可能需要介入协调，明确各方责任，确保整改工作顺利进行。

在实际操作中，为了避免纠纷，许多项目会在合同中明确约定质量责任和费用承担方式。例如，可以规定“若因分包单位原因导致验收不合格，所有整改费用由分包单位承担”等条款。这样不仅有助于明确责任，还能减少后续争议的发生。

同时，对于建设单位而言，也应加强对分包单位的监管，确保其具备相应的资质和技术能力。定期进行质量检查和验收，及时发现问题并督促整改，是降低后期整改成本的有效手段。此外，建设单位还可以在合同中设置质量保证金，作为对分包单位履约情况的保障。

总之，电梯工程分包验收不合格后的整改费用承担问题，涉及合同责任、法律规范以及多方利益协调。只有通过明确责任、加强监管、完善合同条款，才能有效避免此类问题的发生，保障工程质量和安全。