在城市化进程不断推进的今天，住宅小区的电梯更新改造已成为许多老旧小区亟需解决的问题。随着旧梯更换新梯的政策逐步落实，如何合理分摊费用成为业主们关注的焦点之一。其中，“按面积分摊”是当前较为普遍的做法，而“公摊面积是否算入”则引发了广泛讨论。

首先，从法律和政策层面来看，大多数地方的旧梯更换政策都明确指出，费用分摊应以房屋建筑面积为依据。这里的“建筑面积”通常指的是套内面积加上公摊面积之和，即实际使用面积与公共区域面积的总和。因此，从政策角度出发，公摊面积应当被纳入分摊计算之中。这种做法的逻辑在于，公摊面积虽然不直接属于某一户的私有空间，但它与整栋楼的结构、功能密切相关，尤其是电梯作为共用设施，其维护和更新必然涉及所有住户的共同利益。

然而，在实际操作中，部分业主对公摊面积是否应计入分摊存在异议。他们认为，自己实际使用的面积有限，而公摊面积往往由多个楼层共同承担，不应全部由某一层或某一户来承担。这种观点有一定道理，但需要从整体公平性出发进行考量。如果仅按套内面积分摊，可能会导致低层住户承担更多费用，而高层住户因使用频率更高却承担较少，这显然有失公平。

此外，不同地区的具体规定可能有所不同。一些地方在执行过程中，会根据实际情况对分摊方式做出调整。例如，有的地区将公摊面积视为可变因素，允许通过协商决定是否纳入计算；有的则严格按照建筑面积进行分摊，确保所有住户平等负担。这些差异反映出各地在处理此类问题时的灵活性和因地制宜的原则。

值得注意的是，公摊面积的计算本身也存在一定复杂性。它不仅包括楼梯间、电梯井、走廊等公共区域，还可能涉及物业管理用房、设备间等。这些区域的面积比例在不同楼栋之间可能存在较大差异，因此在分摊时需要专业机构进行测量和评估，以确保数据的准确性和公正性。

在实际操作中，建议业主委员会或相关管理单位提前做好宣传和解释工作，让每一位业主充分了解分摊机制的合理性。同时，可以引入第三方审计机构，对公摊面积及分摊方案进行独立审核，增强透明度和公信力。

总之，旧梯换新梯按面积分摊是一种较为合理的费用分配方式，而公摊面积是否计入分摊，应结合当地政策、实际结构以及公平原则综合判断。只有在充分沟通和科学测算的基础上，才能实现各方利益的平衡，推动老旧住宅电梯更新工作的顺利进行。